Лекция. Законодательное регулирование деятельности спасателей в Российской Федерации

Положения законодательства, регулирующие деятельность профессиональных спасателей, спасателей нештатных аварийно- спасательных формирований и спасателей общественников.

Федеральный закон от 22.08.95 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.05.2022 N 517 «Об определении Требований, предъявляемых к спасателям для присвоения (подтверждения) классов квалификации»

Приказ МЧС России от 6 мая 2019 года N 252 Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в системе МЧС России 

Приказ МЧС России от 27 октября 2015 г. № 569 «Об утверждении нормативов по физической подготовке спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»

Федеральный закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), и членов их семей.

Статья 1. Основные понятия

Аварийно-спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно- спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Аварийно-спасательные средства – это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

Спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Подготовленность спасателя – важнейшее условие возможности его работы в опасной обстановке чрезвычайной ситуации, его возможности осуществлять действия по спасению людей не подвергая себя самого недопустимо большому риску. Можно сказать что спасатель – это специалист способный безопасно работать в опасных условиях.

Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению:

• людей;
• материальных и культурных ценностей;
• защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций;
• локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему  обеспечению  аварийно-спасательных  работ,  оказанию  населению,

пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Таким образом, неотложные работы – это не работы по спасению жизней людей, а вспомогательные работы, выполняемые для того, чтобы выполнение работ по спасению жизней стало возможно производить (напр. подвоз ГСМ спасателям), а спасенные в зоне бедствия не умерли от голода, не пострадали бы от болезней, недопустимо плохих условий проживания, запредельного психологического стресса и тому подобное.

Статус спасателей – это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям.

Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Статья 3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей

Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований и спасателей являются:

• принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;
• принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
• принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации

Перечисленные принципы не являются просто красивыми словами – они основой для выбора решений при производстве спасательных работ, устанавливают режим деятельности спасательных формирований, особенности работы спасателей и имеют важные последствия, в том числе юридические. Например:

Прораб на стройке не имеет права послать рабочего в зону, нахождение в которой опасно для жизни, а руководитель спасателей (начальник отряда, старший группы спасателей), может это сделать (принцип оправданного риска), если это оправданно и необходимо для спасения жизни людей. При этом если он не обеспечит применения всех необходимых и возможных мер безопасности (принцип обеспечения безопасности), он понесет ответственность за несчастный случай со спасателями.

Принцип постоянной готовности – обуславливает особый режим рабочего времени спасателей и других работников службы.

Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ К аварийно-спасательным работам относятся

1. горноспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других видов аварий в горных выработках на объектах ведения горных работ; (в ред. Федеральных законов от 13.07.2020 N 207-ФЗ, от 28.12.2024 N 524-ФЗ)
2. газоспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных, и (или) пожароопасных, и (или) взрывоопасных веществ. К газоспасательным работам не относятся работы, отнесенные к аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожаров, и горноспасательным работам;
3. противофонтанные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, предупреждение и ликвидацию газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов) и грифонообразования на объектах, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектах, используемых при их добыче, за исключением добычи шахтным способом; (в ред. Федеральных законов от 13.07.2020 N 207-ФЗ, от 28.12.2024 N 524-ФЗ)
4. поисково-спасательные работы — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте;
5. аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды при тушении пожаров на объектах и территориях, за исключением пожаров в горных выработках на объектах ведения горных работ;
6. работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций — комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) и медицинских мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации, направленных на защиту населения, производственно-технического персонала организаций, а также личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
7. Перечень видов аварийно-спасательных работ может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб

1. Основными    задачами   аварийно-спасательных                   служб,       аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:
2. поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Этот пункт обусловливает режим работы не только спасателей (сил), но и других должностных лиц службы (органов управления), определяет необходимость поддержания в исправном, готовом к применению состоянии техники оборудования (средств). Например, исходя из этого принципа, недопустимо например, откладывать до «после выходных» ремонт оперативного транспорта;

• контроль готовности обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, закон обуславливает необходимость заранее готовиться к ликвидации ЧС и контролировать готовность зоны ответственности;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
• Статья 11. Деятельность аварийно-спасательных служб

В связи с особым характером деятельности профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований.

Приказ, распоряжение старшего начальника подлежит безусловному выполнению, работник спасательной службы, впоследствии вправе оспорить неправильный приказ начальника, в том числе и в судебном порядке, (например приказ, предписывающий ему выполнять работу, не обусловленную контрактом), но выполнить приказ он обязан.

Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях не допускается.

Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «ПЛАС» разрабатывается для каждой территории и для каждого предприятия, где имеются объекты повышенной опасности (например, газовая котельная);

• установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС.

Например, выезд дежурной смены спасателей в случае, когда врачи скорой помощи не могут проникнуть к больному потерявшему сознание в запертой квартире, осуществляется после получения старшим смены информации от оперативного дежурного, в соответствии с инструкцией дежурной смены. Инструкция дежурной смены в данном случае и является документом, который позволяет считать такой порядок действий – установленным;

• по решению уполномоченных на то должностных лиц.

Статья 14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Закон предоставляет руководителю ликвидации ЧС всю полноту власти, в зоне ЧС и по всем вопросам которые могут, так или иначе, затрагивать ликвидацию ЧС.

• Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

Таким образом – закон определяет порядок назначения руководителя ликвидации ЧС.

Этот пункт касается руководителей аварийно-спасательных формирований, при этом, старший группы спасателей прибывший на место ЧС, также должен, в случае необходимости, принять на себя руководство ликвидацией ЧС, до прибытия старшего начальника, однако только в случае необходимости, при отсутствии людей способных и обученных руководить ликвидацией ЧС.

Следует учитывать, что закон предусматривает принятие обязанностей и прав руководителя ЛЧС только для руководителей аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований. Спасатель, принявший на себя руководство ликвидацией ЧС, не обладает всеми теми полномочиями, которые настоящий закон предоставляет руководителю чрезвычайных ситуаций.

Примечание – при ликвидации пожара – единственным полномочным руководителем

– является руководитель тушения пожара (РТП). Руководителем тушения пожара автоматически становится старший из присутствующих начальников ГПС, таким образом, в течение пожара может, сменится несколько РТП, по мере прибытия на пожар старших начальников.

• Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Не допускаются только противозаконные решения.

• Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

В условиях чрезвычайной ситуации происходит сбой нормальной организации работы, всегда имеет место некоординированность действий различных служб, ведомств, люди дезориентированы и зачастую предпринимают действия, идущие вразрез действиям других людей, служб, организаций. Руководящие работники, находясь вдали от места происшествия, не всегда в состоянии оценить степень достоверности поступающей к ним информации. Информационные каналы и люди, передающие информацию, перегружены и не успевают отследить течение событий в быстро изменяющейся обстановке.

Поэтому – закон предписывает централизацию власти в зоне ЧС в руках руководителя находящегося на месте происходящих событий.

Можно сказать, что на короткий период вводится диктатура руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приняв на себя всю полноту власти, и соответственно ответственности руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации вправе осуществлять работы по своему усмотрению. Приказы вышестоящих начальников, министров, президента, для него не обязательны (на этот момент).

Такой порядок обеспечивает логичность, целесообразность, согласованность, действий всех сил привлеченных к ликвидации ЧС, персональную ответственность за правильность действий руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несет полную ответственность за правильность и законность принятых им решений.

Если руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет неправильные действия его можно заменить другим человеком, который будет иметь те же полномочия.

6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

• о проведении эвакуационных мероприятий;

Безусловно, эвакуация сама по себе нарушает производственную деятельность предприятий, может иметь отрицательные экономические последствия, нарушает нормальное течение жизни людей. Решение о проведении эвакуации должно быть обоснованным, эвакуация. К эвакуации относится как кратковременный выход людей за пределы опасной зоны, так и переселение населения из районов, терпящих бедствие. Для проведения эвакуационных мероприятий в больших масштабах, при местных органах власти существуют эвакуационные комиссии, заранее подготовлены планы эвакуации, зарезервированы материальные средства, транспорт, жилые помещения.

• об остановке деятельности организаций, в зонах чрезвычайных ситуаций;

Мера также чрезвычайная, поскольку неизбежно приводит к отрицательным экономическим последствиям.

• о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

Руководители организаций всех форм собственности обязаны, подчинится такому решению.

• об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

Т.е. руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации имеет право ограничивать конституционное право граждан на свободу передвижения.

• о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
• об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

Таким образом, использование имущества других организаций для ликвидации ЧС не будет в данном случае нарушением имущественного права. (Такое же право настоящий закон предоставляет спасателям)

• о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

Руководитель ликвидации ЧС, имеет право привлечь к аварийно-спасательным работам каждого, кто аттестован на спасателя.

• о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ (таких граждан допускается привлекать только к работам, не связанным с повышенным риском для жизни.)
• а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

Отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут иметь высокую квалификацию по отдельным видам аварийно-спасательных работ (кинологи, крановщики, врачи, водолазы, альпинисты и т.д.) Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несет персональную ответственность за принятое им решение о привлечении людей, чья способность работать в условиях личного риска, не подтверждена аттестационным порядком.

Принятие всех перечисленных мер в режиме повседневной деятельности не допускается законодательством, а при ликвидации ЧС допускается.

8. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно- спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части,

А это может означать прекращение процесса спасения людей.

Статья 16. Содействие аварийно-спасательным службам в осуществлении их деятельности

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно- спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.

То же самое содействие должно оказываться и отдельным спасателям в соответствии со статьей 16 настоящего закона.

• Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований должен иметь стетографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы.
• При следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах независимо от форм их собственности.

Руководитель группы спасателей, в случае невыполнения данного положения Закона вправе обращаться в местные органы власти и охраны правопорядка, требуя обеспечения выполнения Закона.

Статья 18. Координация деятельности аварийно-спасательных служб

• Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований на территориях органов местного самоуправления осуществляют органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Этот пункт определяет оперативную подчиненность формирований спасателей.

Статья 25. Права спасателей

1. Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.

Заметьте, речь не идет о бесплатном проезде, и приобретении билетов для решения хозяйственных, личных и прочих нужд.

• В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право на:
• полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;
• беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

В жилища граждан имеют права проникать – пожарные – только для ликвидации локализации и предотвращения пожара, полиция – при наличии сведений о том, что в квартире в данный момент совершается преступление, и спасатели только для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

• требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

И вопрос «А ты кто такой, чтобы что-то требовать» имеет свой ответ.

• экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно- спасательных работ;
• использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.

Отсюда следует, что спасатель должен знать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования имущества сторонних организаций (при ликвидации ЧС).

Статья 242. Гражданского кодекса РФ Реквизиция

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
2. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.
3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Статья 26. Гарантии деятельности спасателей

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.
   1. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы.

Спасательное формирование в зоне ЧС подчиняется руководителю ликвидации ЧС, но непосредственно спасателям, отдает приказы и распоряжения только их непосредственный начальник. Руководитель ликвидации ЧС отдает приказы и распоряжения не спасателям напрямую, а только их непосредственному руководителю (это может быть начальник службы, отряда, старший смены, старший группы спасателей, т.е. «главный» среди спасателей который находится на месте ЧС).

Естественно, часть спасателей может получить приказ от своего непосредственного начальника, для решения какой-либо конкретной задачи, поступить во временное подчинение другому лицу (руководителю ликвидации ЧС, РТП, пожарному, медику и т.д.), тогда спасатели выполняют приказы того человека, в распоряжение которого они поступили.

Статья 27. Обязанности спасателей

1. Спасатели обязаны:
   1. быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку (спасатель обязан учиться, совершенствоваться, тренироваться, поддерживать высокий уровень своего здоровья).
2. совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований

(спасатель обязан участвовать в сборах, учениях, тренировках).

• неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;

(Следовательно, ответственен за последствия несоблюдения им этой технологии).

• активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи; (Понятно, что это и есть главная обязанность спасателя).
• неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;
  • разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения. (Это – также входит в обязанности спасателя. По существу, спасатель является гарантированно знающим эти вопросы специалистом).
• Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора (контракта).

Здесь закон определяет порядок утверждения конкретных обязанностей, конкретных спасателей. Документы, определяющие эти конкретные обязанности, не должны противоречить настоящему закону.

Статья 35. Ответственность спасателей

Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом),

• умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан,
• нанесении ущерба природной среде,
• материальным и культурным ценностям,

несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Вопросы для самопроверки

1. Каким нормативным актом установлены обязанности и ответственность спасателей?
2. Определение понятия «спасатель».
3. Что такое аварийно-спасательное формирование?
4. Аварийно-спасательные и неотложные работы, их отличия.
5. Статус спасателей.
6. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей.
7. Какие вы знаете виды аварийно-спасательных работ?
8. Порядок действий спасателей при возникновении чрезвычайных ситуаций.
9. Права руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
10. Для чего спасателям, закон предоставляет особые права?