Лекция. Принципы безопасности спасателей

Принципы безопасности спасателей

Начальные сведения о риске, опасных зонах, методах обеспечения безопасности

Риск – вероятность негативного воздействия на человека.

Риск – это отношение числа тех или иных неблагоприятных проявлений опасностей к их возможному числу за определенный период времени (год, месяц, час и т.д.).

Приемлемый риск включает в себя технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения.

Рабочая зона – пространство, где находится человек в процессе деятельности;

Опасная зона – пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности.

Совмещение этих двух сфер недопустимо с позиций безопасности

(для всех профессий кроме профессии – спасатель).

Совмещение рабочей зоны и опасной зоны, в обычном производстве допускается только при условии доскональной изученности опасных факторов, недопущения возможности непредвиденных рисков и проведения дополнительных организационных мероприятий снижающих риск (составление наряда-допуска, акта допуска и т.д.). При этом степень риска не должна быть большой.

Обеспечение безопасности достигается тремя основными методами:

а) пространственное и (или) временное разделение рабочей зоны и опасной зоны, (дистанционное управление, автоматизация, роботизация);

б) нормализация зоны опасности путем исключения опасностей (средства защиты от шума, газа, пыли и др.);

в)  адаптация человека к среде (профотбор, обучение).

Обеспечение безопасности спасателей

Профессия «спасатель» – это далеко не самая опасная профессия. Если учитывать только объективные факторы – условия деятельности спасателей безопаснее чем условия работы стропальщиков, журналистов, строителей, электриков и многих других профессионалов, занятых в производстве связанном с риском.

Однако риск при спасательных работах отличается от риска при любых других работах, рядом характерных особенностей.

Специфика рисков работы спасателей:

• работа в опасной зоне;
• дефицит времени;
• высокий уровень риска;
• нестандартные ситуации;
• возможность непредвиденных опасностей;
• разнообразие видов работ;
• самостоятельность в принятии решений влияющих на безопасность;
• высокий уровень ответственности.

Основным отличием работы спасателей от других видов работ, является разнообразие видов работ, которые приходится выполнять спасателю и соответственно очень большое количество разнообразных рисков, которые ему приходится учитывать, огромное количество правил безопасности, которые спасателю приходится знать, Каждый раз спасателю приходится работать в новом неизученном месте. Нередко приходится сталкиваться с нестандартными ситуациями для которых еще не разработано алгоритмов действий.

Основные опасные факторы, которые могут воздействовать на спасателя при ведении работ в районе ЧС:

– расположение рабочего места на значительной высоте, скользкая, обледенелая поверхность конструкций; падение на спасателя обломков, инструмента и других предметов; обрушение конструкций; образование скрытых трещин и провалов в перекрытиях, образование промоин в завалах в результате подмыва их водой из разрушенного водопровода; смещение обломков под ногами спасателя; травмирование движущимися деталями и механизмами инженерных машин; поднимаемый и перемещаемый груз; наличие острых кромок, проволоки арматуры, осколков битого стекла на месте работ; опасность наезда транспортных средств, падение деревьев; электрический ток; загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны; наличие едких веществ; пары ртути; пониженное содержание, или отсутствие кислорода в воздухе; пожаро- и взрывоопасность; токсическое действие АХОВ; пламя, массы нагретого воздуха; дым и газы, образующиеся при горении; опасность потери ориентировки в дыму; биологическая опасность – наличие патогенных микроорганизмов; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; воздействия ультрафиолетовых лучей солнца (снежная слепота); повышенная физическая и психологическая нагрузка; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень вибрации; повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение; повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенная или пониженная подвижность воздуха; повышенный уровень электромагнитных излучений; повышенная напряженность магнитного поля; ненаселенность, удаленность от человеческих поселений; резкие изменения погоды; лесные пожары; удар молнии; опасные животные; таежные клещи переносчики энцефалита; снежные лавины; быстрое изменение давления окружающей среды (баротравма); кессонная болезнь; вращающиеся винты самолета и задний винт вертолета, не видные при вращении; заряд статического электричества, накапливающийся на корпусе вертолета; непроходимые болота; риск падения в воду (утопление); паническое поведение спасаемого; непрочный лед; охлаждающее воздействие воды на организм человека; увлажнение и обмерзание одежды и обуви с последующей потерей теплоизоляционных свойств; неадекватное поведение спасаемых и очевидцев, агрессивное поведение пострадавших, массовидные явления психики.

Обеспечение безопасности деятельности слагается из принципов, методов и средств.

Принцип – это идея, основное положение.

Метод – путь, способ достижения цели.

Средст во обеспечения безопа сност и – это конструктивное, организационное и материальное воплощение, реализация принципов и методов.

Принципы можно разделить по нескольким признакам:

• ориентирующие (замена человека роботом, ликвидация или снижение опасности);
• технические (блокировки, герметизация, экранирование, защита расстоянием);
• организационные (защита временем, резервирование);
• управленческие (контроль, ответственность, стимулирование).
• принцип слабого звена (состоит в том, что в систему для обеспечения безопасности вводится элемент, реагирующий на изменение соответствующего параметра, предотвращая опасное явление – плавкая вставка, предохранительный клапан);
• принцип нормирования (установление параметров, обеспечивающих защиту человека от соответствующей опасности – предельно допустимые концентрации вредных и опасных веществ (ПДК), предельно допустимые уровни (ПДУ) воздействия физических факторов (ультрафиолет, шум, ионизирующие излучения и т.п.);
• принцип информации – усвоение персоналом сведений, выполнение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности (инструктажи, цвета и знаки безопасности);
• принцип классификации (категорирования) – деление объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями.

Принципы безопасности при проведении аварийно-спасательных работ определяются спецификой работы спасателей.

Основные принципы, обеспечивающие безопасность в работе спасателей

Принцип единоначалия.

Принцип оправданного риска и обеспечения безопасности. Принцип соответствия риска и уровня компетентности.

Принцип квалификации и компетентности. Принцип готовности.

Принцип информации. Принцип зонирования.

Принцип оптимальной скорости.

Принцип единоначалия

• относится к разряду управленческих принципов безопасности.

Получение правильных, но несогласованных указаний от руководящих лиц, задействованных в организации аварийно-спасательных работ – может привести к несогласованности действий спасателей и послужить причиной несчастных случаев.

Поэтому в закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», содержатся следующие положения:

• принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно- спасательными формированиями является основным принципом деятельности аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
• в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы.

Непосредственный руководитель спасателя, во время спасательных работ, обязан знать, где этот спасатель в настоящее время находится и чем занят. Приказы и распоряжения, даже от руководителя ликвидации ЧС поступают к спасателю только от его непосредственного руководителя (начальника подразделения, старшего смены, командира газоспасательного звена). Исполнение приказов других лиц – может создать хаос, несогласованность действий и привести к несчастному случаю.

Принцип оправданного риска и обеспечения безопасности

Для спасателей ведущих работу по ликвидации ЧС, принцип обеспечения безопасности работника заменяется другим принципом – принципом оправданного риска и обеспечения безопасности. Принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ установлен статьей 3, Федерального закона об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, как один из основных принципов деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

С точки зрения охраны труда, спасатель, отправляющийся в опасную зону, уже не соблюдает необходимые для его безопасности меры, а значит рискует.

Старший спасатель дежурной смены, начальник подразделения, отдающий распоряжение работать в условиях риска для жизни, тем самым может нанести вред здоровью и жизни спасателя.

Определить, насколько правомерно рисковать своей и чужой жизнью в каждой конкретной ситуации помогает принцип оправданного риска.

Риск может считаться оправданным при соблюдении следующих условий:

• рискованные действия необходимо предпринять для спасения жизни и здоровья людей, или жизненно важных для людей объектов;
• результат не может быть получен другими, менее рискованными способами;
• повреждение здоровья и жизни спасателя при таких действиях возможны, но не обязательны (существует лишь повышенная вероятность несчастного случая, но она не равна 100%;
• принимаются меры для обеспечения безопасности рискующего (пусть они и не гарантируют 100% безопасности). Не случайно принцип сформулирован как принцип «Оправданного риска и обеспечения безопасности«
• рискованные действия обеспечиваются соответствующими знаниями и умениями, способными в данной конкретной ситуации предупредить наступление вредных последствий.

Спасатель имеет право на риск только в том случае, когда успешность его действий обеспечиваются соответствующими знаниями и умениями, Когда он действительно может обеспечить безаварийное проведение аварийно-спасательных работ, используя свою квалификацию, свои знания, навыки, опыт.

Принцип оправданного риска и обеспечения безопасности в деятельности аварийно- спасательных служб, установленный законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», подкреплен статьёй 41 Уголовного кодекса РФ – Обоснованный риск.

Следует помнить, что в работе спасателя применяется именно принцип оправданного, а не «принцип обоснованного риска». Риск должен быть оправдан вполне определенными обстоятельствами, а именно необходимостью рискованных действий, для решения задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций. Именно эти задачи являются приоритетными в деятельности спасателей согласно закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

Принцип соответствия степени риска и уровня компетентности

• вытекает из принципа оправданного риска и обеспечения безопасности и соответствует ему.

Недопустимо допускать выполнять работы с высокой степенью риска, спасателя, не имеющего достаточной подготовки для работы в таких условиях.

Уровень компетентности определяется не только классностью спасателя, но еще и специальной подготовкой для работы в данных специфических условиях, (под водой, в условиях радиоактивного заражения, в зоне схода лавин, на высоте с нижней страховкой, в ненаселенной местности, на горных реках и т.д.), опытом работ в похожих условиях, знанием теоретических основ ликвидации данного вида ЧС, владением особых специфических приемов работы необходимых в данной ситуации и т.д.

Принцип квалификации и компетентности (обученности)

Многообразие условий работы и ситуаций, возникающих при ликвидации последствий различных ЧС, предъявляет повышенные требования к уровню профессиональной подготовки спасателей.

Непрерывное обучение является основной формой поддержания и повышения профессионального уровня спасателей

Для того чтобы определить степень готовности и возможность привлечения аварийно- спасательных формирований и спасателей к выполнению ими аварийно-спасательных работ в чрезвычайной ситуации, – определить соответствие профессиональной выучки (медицинской подготовки), физической, психологической и моральной готовности спасателей требованиям нормативных документов, проводится аттестация аварийно- спасательных формирований и спасателей, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Аттестация является неотъемлемой частью подготовки спасателей, она должна обеспечивать контроль подготовленности и компетентности спасателей, должна обеспечивать наличие у спасателей высокого уровня теоретических знаний, практических навыков и умений.

Принцип готовности

• в плане обеспечения безопасности служит подготовленности к безаварийной работе в сложных и опасных условиях.
• Для готовности к безаварийной работе в любых возможных ЧС необходимо:

• оснащение подразделений техникой и снаряжением, аварийно спасательными средствами, позволяющим безопасно работать в условиях личного риска;
• оснащение средствами защиты, средствами обеспечения безопасности;
• поддержание исправности техники, снаряжения, инструментов;
• обучение личного состава, высокий уровень профессиональных знаний, умений, навыков спасателей;
• обучение спасателей безопасным приёмам работы, технике безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;
• отработка во время учебных занятий всех возможных опасных ситуаций, и действий в этих ситуациях.

Спасатель должен быть готов к любым ЧС. В первую очередь к чрезвычайным ситуациям, возникновение которых более вероятно (периодически повторяющиеся ЧС) и к тем чрезвычайным ситуациям, которые приводят к тяжелым последствиям, к тем ЧС в ликвидации которых действия спасателей могут играть решающую роль.

Принцип информации

Для прогнозирования ЧС – изучаются потенциальные опасности, природные условия, опасные объекты зоны ответственности.

Разведка – сбор информации об обстановке в ЧС – является абсолютно необходимой для уменьшения риска при производстве аварийно-спасательных работ.

Информация необходима спасателю – для выбора наименее рискованных способов работы, организации необходимой страховки. Информация необходима руководителю – для построения плана работы снижающего опасность для людей, для своевременного обеспечения спасателей средствами обеспечения безопасности, для управления рисками производимых работ.

В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.

Принцип зонирования

При всех видах опасных работ выделяются зона безопасная, опасная, и рабочая. Недопустимо нахождение в опасной зоне людей не участвующих в выполнении задания.

В опасной зоне могут находиться люди и не выполняющие непосредственно работу, а выполняющие вспомогательные функции (руководство, связь, страховка и т.п.), если их присутствие в опасной зоне необходимо. Недопустимо нахождение в рабочей зоне людей, не выполняющих в данный момент работу.

Опасными зонами при проведении аварийно-спасательных работ могут быть: – зона загазованности, зона возможного падения предметов, зона возможного обрушения конструкций, зона возможного падения с высоты, и т.д.

Правила, которые необходимо соблюдать, различны в различных зонах. Так, например, на лавиноопасном склоне нельзя двигаться на лыжах по горизонтали, по тонкому льду необходимо передвигаться ползком, в помещениях в которых происходит утечка горючего газа нельзя включать и выключать электроприборы.

В пределах опасных зон обязательным является применение средств защиты в соответствии с характером опасности. (Средства защиты органов дыхания в зоне загазованности, страховка веревкой в зоне возможного падения с высоты, лавинные ленты в зоне схода лавин, средства ориентирования в ненаселенной местности и т.д.)

Принцип оптимальной скорости работы (быстроты и неспешности)

Быстрое выполнение работы сокращает время пребывания в опасной зоне. В то же время работа должна производиться без потери качества, а значит без спешки. Потеря качества в работе спасателя – неправильно завязанный узел, неверно выбранное направление движения, плохо надетые средства защиты – это дополнительные факторы риска. Необоснованная быстрота действий при спасательных работах может привести к трагическим последствиям. Сочетания быстроты исполнения работы с отсутствием спешки при ее выполнении достигается качественным обучением, многократным повторением, и доведением до совершенства исполнения приемов работы спасателя.

Скорость – это не только быстрота движений – это быстрое, последовательное и грамотное чередование приемов, необходимых в каждом конкретном случае